In de Gelderlander las in vanmorgen dat Zevenaarse PvdA-fractievoorzitter Peter Donker zich nogal druk maakt over zijn imago in Rijnwaarden..

COALITIEFORMATIE RIJNWAARDEN
PvdA’er Donker: ‘Ik ben geen kwartiermaker’

Door onze verslaggeefster
LOBITH

Peter Donker van de Zevenaarse PvdA bestrijdt dat hij als wegbereider voor een gemeentelijke herinde­ling fungeerde in de Rijn­waardense coalitieformatie.
Volgens Donker leeft bij veel mensen in Rijnwaarden het idee dat hij tijdens de formatieonder­handelingen een ‘afgevaardigde’ van de gemeente Zevenaar was.

„ Ik ben geen kwartiermaker”, briest Donker. „ Ik voel me in het diepst van mijn hart gepie­peld. De Rijnwaardense PvdA, die met de Zevenaarse tak een bestuur deelt, was politiek erg onervaren. Omdat ik al vaker te maken heb gehad met coalitie­vorming in Zevenaar, ben ik ge­vraagd om mee te helpen.” Donker hield zich niet bezig met de inhoud. „ Ik bewaakte de procedures. De samenwerking tussen Rijnwaarden en Zevenaar kwam wel ter sprake. Ik heb me daarin onafhankelijk opge­steld.” Ook de Rijnwaardense PvdA­fractievoorzitter Arno Sent zegt dat Donker ‘absoluut niet’ als kwartiermaker is binnenge­haald. „Integendeel. Als nieuwe partij wilden wij iemand uit de eigen geledingen die ervaring had met het informatieproces. De formatie werd gedaan door de beoogd wethouders. We heb­ben eerst onze afdelingsvoorzit­ter Jos Ross gevraagd, maar hij verwees ons door naar Donker.” De fractievoorzitter van de Zevenaarse PvdA signaleert wel een zekere arrogantie bij zijn ge­meente. „ In Zevenaar zijn men­sen die Rijnwaarden er koste wat kost bij willen houden. Er heerst een sfeer van ‘nu moeten ze erbij blijven’. Ik heb daarover gesproken met wethouder Wim Bless en burgemeester Jan de Ruiter. Want het kan toch niet de bedoeling zijn dat de samen­werking automatisch leidt tot sa­mengaan? Ik ben niet tegen her­indeling - we moeten geen ge­meente in stand houden om de instandhouding- maar het moet iets toevoegen.” Ook Sent is niet mordicus te­gen samengaan. „ Het moet al­leen niet van bovenop worden opgelegd, maar moet van onder­af komen. De inwoners moeten het zelf inzien dat het op ter­mijn beter is. Dat moet groeien. Als de bevolking niet wil, ge­beurt het niet.” Donker wil in het samenwer­kingsproces fungeren als brug­genbouwer. „Ik weet nu veel van Rijnwaarden. Wederzijds be­grip is belangrijk. Zevenaar moet niet de houding van arro­gante ‘hulpverlener’ aannemen. Rijnwaarden doet het op veel punten beter dan Zevenaar.

Nu is (was?) de PvdA in Zevenaar een van de meest enthosiaste partijen als het gaat om vergaande samenwerking - met optie tot fusie in 2010 - met Rijnwaarden. En dat heeft de krant - dacht ik - ook wel gehaald. Dus dat bij mensen de indruk gewekt wordt dat de PvdA even iemand meestuurt om te kijken of het daar in Rijnwaarden wel goed gaat, dat kan ik me wel voorstellen.

Moet zeggen dat ik die indruk ook kreeg, na het lezen van de stukjes in de krant, toen Peter Donker daar aan tafel schoof. Ken Peter Donker goed genoeg om te weten dat als hij ergens aan tafel schuift dat het niet lang duurt voordat hij de discussie naar zijn hand (probeert) te zetten. En als er dan zegd wordt “Donker hield zich niet bezig met de inhoud” dan komt er toch wel een glimlach op mijn gezicht.

In de Zevenaarse gemeenteraad beweert hij - overigens - dat hij zich alleen met de inhoud bemoeid… Maar daar zal hij wel iets anders mee bedoelen (ducking for cover - zou een collega zeggen)

Naief vind ik het wel dat je denkt dat mensen deze conclusie niet zouden trekken, zeker als je fractievoorzitter bent in de buurgemeente die zo graag met Rijnwaarden samen wil.

Ben wel heel erg blij om te horen dat voor Peter Donker “het samengaan” nog niet in kannen en kruiken zit en dat het meer is dan alleen maar een kwestie van tijd. Persoonlijk zie ik het samengaan helemaal niet zo zitten, zeker niet op voorhand, zonder dat er onderzocht is of het wel zin heeft voor de burgers beide gemeenten.
Ik stond dan ook niet te juichen toen het college van Zevenaar de raad (en cie-leden) mededeelde dat er vergaande samenwerking - met mogelijkheden tot herindeling - opkomst was.

De huidige Zevenaarse raad klaagt wel eens over de schijnbaar “onoverbrugbare” afstand tussen de vorige gemeenten Angerlo en Zevenaar. Als Rijnwaarden daar bijkomt, wat op een op een nog grotere afstand ligt…
Met andere woorden niet verstandig.

Overigens laten we als Zevenaar eerst alles maar op de rit krijgen na de afgelopen herindeling voordat we gaan denken aan een nieuw fusie proces.

En het vervolg.. LAT-relatie Zevenaar en Rijnwaarden

Door onze verslaggeefsters

ZEVENAAR/LOBITH - De banden tussen Zevenaar en Rijnwaarden worden aangehaald. Wethouders en ambtenaren gaan nauw samenwerken, maar voorlopig blijven beide gemeenten wel zelfstandig.

Living Apart Together, ofwel een LAT-relatie tussen Zevenaar en Rijnwaarden. Burgemeester Jan de Ruiter van Zevenaar moet er nu niet aan denken opnieuw aan een gemeentefusie te beginnen. “We hebben net een herindeling met het voormalige Angerlo achter de rug. We zijn het afgelopen jaar redelijk belast geweest. Er is veel gepresteerd. De Kadernota en de begroting zijn mooi afgerond. Met name de begroting heeft veel werk en een grote werkdruk voor ambtenaren met zich meegebracht. Iedereen is nu aan het einde van zijn Latijn en is hard toe aan een rustige kerst.”

Op het gebied van onderwijs worden al langer ervaringen tussen beide gemeenten uitgewisseld. Dit wordt nu ook uitgebreid naar milieu, automatisering en personeelsbeleid. Geen abstracte wensen, maar concrete daden. Zo stelt De Ruiter zich de samenwerking voor.

Rijnwaarden en Zevenaar willen intensief samenwerken, omdat het Rijk gemeenten meer en meer met nieuwe taken opzadelt, inwoners een goede dienstverlening verlangen en het vooral niets extra mag kosten.

Het initiatief van de samenwerking komt van Rijnwaarden, een gemeente die door de inspectie van VROM op de vingers is getikt vanwege tekortkomingen op het gebied van ruimtelijke ordening en milieu. Gaat Zevenaar nu eenzijdig aan ontwikkelingshulp doen? “Nee, zo is het niet”, antwoordt De Ruiter. “Het is evident dat Zevenaar vanwege de omvang meer capaciteit heeft, maar ik heb er vertrouwen in dat Rijnwaarden de zaken op orde heeft.”

De gemeente Rijnwaarden, die het beeld van ‘de kleine Calimero’ ook bestrijd, ging al een aantal ad hoc-samenwerkingsverbintenissen aan met Westervoort en Doesburg. “Maar die kosten zoveel energie”, weet wethouder Lucien van Riswijk. “Het is moeilijk om op zoveel schaakborden een spel te spelen.”

De wethouder vindt dat het ‘klikt’ met Zevenaar. “Door de gemeentelijke herindeling is Zevenaar breder geworden. Het is nu niet alleen een stad, maar heeft ook ommelanden, net als Rijnwaarden. Bovendien komen wij er altijd doorheen op weg naar de grote boze buitenwereld.”

Wat Van Riswijk betreft gaat de samenwerking straks verder dan de genoemde beleidspunten. “Dat zijn de onderwerpen die de autonomiteit van de gemeente niet aantasten. De samenwerking kan ook verder gaan. Als kleine gemeente zijn we kwetsbaar en dan kunnen we met de samenwerking voorkomen. Ook kunnen we straks efficienter en dus ook goedkoper werken.”

Volgens De Ruiter is vooral met het oog op de toekomst gekozen voor samenwerking. “Een vrijwillig samengaan van beide gemeente moet daarom niet worden uitgesloten.” Van Riswijk noemt een samengaan van beide gemeenten geen doel. “Dat is aan de gemeenteraden. Maar als de verliefdheid leidt tot verloving…”

Als je laatste alinea leest, dan denk ik “Jaja… aan de gemeenteraden”..
Meestal is het toch het college dat het initiatief neemt tot herindeling.. En niet de raad..
Het ene college bezocht het andere college en toen..

En over de liefde gesproken…

Vaak zijn mensen - soms stiekum - een lange tijd giga verliefd op elkaar en durven dat - in het begin - toch nog echt toe te geven. En draaien er maar wat om heen, als het onderwerp ter sprake komt.

En zoals… met trouwen? Jaren wordt er gepland naar hét moment van het leven… en dan… en dan komt het hoge woord er uit en ligt de kaart in de bus..

En zou dat het bij gemeente ook zo gaan??

Zal me benieuwen wat de kiezer van Rijnwaarden er van vindt van deze vrij-partij.
En hoe deze kiezer denkt over deze huwelijksplannen..
En vindt men in Rijnwaarden dat dit een goed plan is..

Ps, een LAT-relaties tussen gemeenten noemt met een ”SETA” gemeente. SETA staat voor Samen En Toch Apart. Zie ook HIER voor meer info over SETA gemeenten.

Oja…. dat ik dit stukje in de categorie ”Herindeling in de Liemers” heb geplaatst, dat wil niet zeggen dat alles al in kannen en kruiken is (tenminste, niet zover ik weet). Maar omdat dit stukje zo goed bij die andere stukjes over de herindeling en samenwerking in de Liemers past..

Afgelopen maandag was het dan (eindelijke) zover.
Het afscheid van de intrim burgemeester en de installatie van de nieuwe. Het is een oude bekende, we kennen hem als intrim en als burgermeester van de vorige gemeente Zevenaar. Hij luister naar de naam Jan de Ruiter en wens hem alle het goede en veel succes toe in zijn nieuwe uitdaging voor de komende jaren in onze nieuwe en heringedeelde gemeente.

Jan, gefeliciteerd, help ons er wat moois van te maken en in de raad goede besluiten te nemen.

Het herindelingsvoorstel is er door - zoals iedereen wel had verwacht gingen beide fracties toch overstag.
Jammer? Of maar goed dat het door is?

Op de teketekst pagina van Omroep Gelderland was te lezen:

Eh…

Nu ga me toch niet vertellen dat het op het elfde-uur het hele plan alsnog van tafel gaat?

Mocht dat wel zo zijn, gaan we dan op eigen initiatief verder met Angerlo. We kunnen toch haast niet meer terug? Angerlo zeker niet..

En wat dan? Wachten tot Didam wijs wordt? En Rijnwaarden? Of alles laten zoals het was?

Komt het dan toch nog tot één Liemerse gemeente?

In de Gelderlander las ik vandaag: Gemeente kan werk niet alleen

Door onze verslaggever

WESTERVOORT - Voor de gemeente Westervoort is ‘voor een kwalitatief bestuur en dienstverlening een vergaande niet - vrijblijvende regionale of intergemeentelijke samenwerking noodzakelijk’. Dat is de conclusie in de nota Mogelijkheden en positionering van Westervoort in de toekomst. Omdat de gemeente Westervoort vreest de inwoners in de toekomst geen goede dienstverlening meer te kunnen bieden, gaat ze ‘het voortouw strak ter hand nemen om tot die samenwerking te komen’.

Er ligt nu een voorstel voor herindeling bij de Eerste Kamer. In de Liemers gaan Angerlo en Zevenaar samen, Didam fuseert met Bergh en voor Doesburg wordt nog bekeken wat er moet gebeuren. In het verleden, toen de herindelingsgesprekken op gang kwamen, was Westervoort ervan overtuigd zelfstandig te willen blijven.

Westervoort wil na de uitspraak van de Eerste Kamer snel aan de slag. ‘Nadat de Eerste Kamer het herindelingsvoorstel heeft behandeld, wordt een bestuurlijk standpunt van de Liemerse gemeenten gevraagd over regionale samenwerking. In overleg met de gemeenten wordt vastgesteld of en in hoeverre de bereidheid bestaat op korte termijn tot deze vergaande niet-vrijblijvende samenwerking te besluiten en tot uitvoering over te gaan. Dit zal moeten leiden tot aanzienlijke organisatorische aanpassingen waaruit, behalve verbeterde dienstverlening, efficiencyvoordelen gehaald moeten worden.’

SETA staat voor Samen En Toch Apart. Ooit bedacht als een soort LAT-relatie voor gemeenten, dat dient als alternatief voor herindelen en dus om herindeling te voorkomen. Een soort ambtelijke fusie, met toch twee colleges er boven. Als je het bovenstaande stukje leest dan denk je dat het zo zal gaan in de Liemers. Enkele kleinere gemeente zijn na de herindeling apart gebleven en gaan het zelfstandig niet redden. Iets wat iedereen eigelijk wel zag gebeuren en waar de kleinere buurgemeenten nu achter komen. De wet werk en bijstand is zo’n voorbeeld dat je het niet meer alleen af kunt. Duivenen Zevenaar doen dat ook niet voor niets samen. En zo valt er nog meer werk vanuit het rijk te verwachten waar je als kleine gemeente - en daar reken ik Zevenaar soms ook toe - het niet alleen afkunt. Wellicht omdat het je de middelen ontbreekt om voldoende gekwalificeerd personeel aan te trekken en vooral aan je te binden. Dus loop je mogelijk risico’s bij het juist en optijd uitvoeren van je verplichtingen in de richting van je burgers.

Angerlo toonde moed en zoch op eigen initiatief aansluiting bij een andere gemeente, en dat bleek later Zevenaar te worden. Rijnwaarden en Westervoort vonden dat toen overdreven en konden zelf de broek wel ophouden. Lees ik nu tussen de regels dat men toch spijt heeft voro de gekozen weg? Westervoort en Duiven hadden toch mooi samen de kar kunnen trekken? Jammer dat het nu zo moet, wat het SETA-model lijkt veel op wel de lusten en niet de lasten. Of twee kapiteins (lees colleges) op één schip. Je moet het maar willen.

Kijk - bijvoorbeeld - naar de NME in de Liemers. Duiven lijkt zijn handen er vanaf te trekken en laat de kosten aan Zevenaar. Want als als één afnemer afhaakt betekent dat nog niet dat de kosten per direct in gelijke mate afnemen. Dus.. Wie zegt dat dat in de toekomst ook niet zal gebeuren als een kleinere gemeente gaat schoppen bij een (iets) grotere buur? Kun je als verlener van de diensten daar op bouwen en hoe weet je zeker dat een volgende raad niet overstap naar een andere grotere buur omdat daar het gras groener lijkt? En zit jij dan als grote buur met de gebakken peren? En als je dan zo ver wilt gaan om te gaan niet vrijblijvend te gaan samenwerken, waarom doe je het dan niet helemaal in een keer goed en ga echt samen. Want dan ben je pas echt samen sterk.
En SETA in dergelijke gevallen? Nee, liever niet.

Al heeft het SETA-model wel z’n charme en lijken Duiven en Zevenaar daar - met kleine stapjes - wel naar toe te groeien. En in een dergelijk geval zijn de bezwaren kleiner als alle partners even groot en even sterk zijn. En dus elkaar aanvullen en taken onderling verdelen.

Hier nog wat linkjes:
Eerdere posting over herindelen en het SETA model: Verslag herindelingsdebat.
Bergschenhoek: Visie document met uitleg over SETA gemeente.
Google over SETA.

In de Gelderlander lees ik vandaag: Het botert niet erg tussen Bergh en Didam

Vorige maand liep Bergh boos weg uit de vergadering bij een discussie over de indeling van de nieuwe gemeente Montferland in een van de politieregio’s. Bergh wil, net als nu, in de politieregio Noord - en Oost - Gelderland blijven. Het gemeentebestuur van Didam hield echter de deur open voor de regio Midden, waar de gemeente nu deel van uitmaakt.

Boosheid was er bij Bergh over een brief van Pauline Krikke, burgemeester van Arnhem en korpsbeheerder van de politie Gelderland-Midden richting Eerste Kamer waarin zij ervoor pleit de nieuwe gemeente Montferland bij ‘Midden’ in te delen.

Hoewel 90 procent van de onderhandelingen goed loopt -volgens burgemeester Paul Peters- ontstaat door de twee forse incidenten toch de indruk dat het niet erg botert tussen de twee gemeenten.

De gemeenten Bergh en Didam zijn niet elkaars oorspronkelijke fusiepartners. Aanvankelijk waren het Wehl en Didam die wel wat in elkaar zagen. Samen zouden ze een mooie plattelandsgemeente vormen en samen stonden ze sterk tegen de steden Zevenaar en Doetinchem die hun dreigden ‘in te lijven’. Bergh nam later het initiatief om zich aan te sluiten en daarmee was de ‘gemeente Montferland’ al zo goed als ontstaan.

Eind januari zette de Tweede Kamer een streep door het hele verhaal. Wehl moet samen gaan met Doetinchem. Meteen al kwamen er weinig enthousiaste reacties vanuit de politiek in Didam. Men was hoorbaar teleurgesteld. Was er voor dit ‘Klein-Montferland’ nog wel voldoende draagvlak?

De basis onder de gemeente Montferland lijkt met het besluit van de Tweede Kamer weggeslagen. ‘Het cement’, zoals burgemeester Peters de gemeente Wehl noemde, is er tussenuit gehaald. En met zijn tweeën blijkt het minder makkelijk praten dan met zijn drieën.

De gemeenten Bergh en Didam waren voordat ze in het fusieproces belandden in het geheel niet op elkaar gericht. Dat komt doordat ze in verschillende regio’s zitten. Didam is georiënteerd op het Knooppunt Arnhem-Nijmegen en de hulpverleningsregio (brandweer, politie, ambulance) Midden-Gelderland. Binnen die regio’s zijn er allerlei samenwerkingsverbanden gegroeid. Bergh is volledig op de samenwerking in de regio Achterhoek gericht.

Toen de gemeente Wehl nog meedeed, was het voor Didam vanzelfsprekend dat de nieuwe gemeente Montferland zich volledig op de Achterhoek zou gaan richten. Nu wordt dat toch anders gevoeld: de regio waar Didam nu bij hoort, heeft ook wel wat.

Daar komt ook nog bij dat Didam en Bergh qua grootte elkaars gelijken zijn, waardoor een gevoel van ‘gelijke verdeling’ ontstaat. Waarom zou Bergh iets meer aan voorzieningen moeten krijgen dan Didam, en omgekeerd?

Misschien hadden de gemeentebesturen Bergh en Didam nooit naar elkaar gekeken als ze vooraf hadden geweten dat Wehl zou afvallen. Maar nu is het niet anders. Ze moeten wel aan de onderhandelingstafel (blijven) zitten. De twee gemeenten zijn tot elkaar veroordeeld.

Zie ook: Bergh en Didam zijn tot elkaar veroordeeld.

Tja, en van de sprong naar de politie regio noord zit nu de Liemers mooi met de gebakken peren. Er verdwijnen behoorlijk wat blauw (politie FTE’s) naar de andere regio door deze move. Agenten die zeer nuttig werk doen voor de gehele regio Gelderland-Midden.

Nu het schijnbaar helemaal niet meer zo goed loopt met de fusie tussen Didam en Bergh, heeft Didam schijnbaar spijt van haar keuze.. Jammer dat er nu geen weg meer terug lijkt, want vanuit Zevenaar hebben we altijd gevonden dat Didam bij De Liemers hoort en niet bij De Achterhoek. Samen een gemeente Liemers-Oost vormen met Rijnwaarden en Angerlo was toch een mooie oplossing geweest.

Helaas denk ik dat het daar nu te laat voor is.
Zevenaar is zo goed als klaar voor de fusie en daar zou ik nu niets meer aan willen wijzigen. Al was het maar omdat dan alles van voren af aan opnieuw moet worden gedaan, en dat zou echt zonde zijn van al die geïnvesteerde uren en middelen - toch?

Nieuwsbrief Herindeling Angerlo en Zevenaar
Week 19

Detailstructuur en formatieplan/functieboek officieel vastgesteld
De detailstructuur en het formatieplan/functieboek zijn nu officieel vastgesteld.
De stuurgroep is van mening dat de BOR (Bijzondere Ondernemingsraad) en het BGO (Bijzonder georganiseerd Overleg) uitstekend werk hebben verricht. Mede dankzij de grote inzet van de betrokkenen van de BOR en het BGO is het gelukt om de detailstructuur en het formatieplan/functieboek op tijd vast te stellen.

Plaatsingsprocedure is van start gegaan
Woensdag 21 april hebben alle medewerkers via hun leidinggevende informatie ontvangen over de plaatsingsprocedure. Iedereen is verzocht het belangstellingsregistratieformulier en het inventarisatieformulier zo snel mogelijk in te vullen en te retourneren aan de afdeling P&O van de eigen gemeente. Deze gegevens zijn van wezenlijk belang voor de plaatsingsprocedure.
Het belangstellingsregistratieformulier en het inventarisatieformulier moeten uiterlijk maandag 3 mei bij P&O zijn.
Op 11 en 12 mei vergadert de Plaatsings Adviescommissie (PAC) met de bedoeling om voor de vergadering van 7 juni het plaatsingsvoorstel betreffende alle medewerkers aan te kunnen bieden aan de stuurgroep.

Inloopavonden
Vóórdat Angerlo en Zevenaar per 1 januari 2005 als één nieuwe gemeente samen verdergaan, willen de beide gemeente van de inwoners weten hoe de inwoners over de toekomst van de nieuwe gemeente Zevenaar denken. Wat willen zij voor een gemeente? Welke onderwerpen doen er echt toe? Welke keuzes moeten naar hun mening op de agenda staan?
Beide gemeenten nodigen alle inwoners uit om mee te praten over de nieuwe gemeente. Iedereen is welkom op één van de volgende twee inloopavonden.

De eerste inloopavond is bedoeld voor de burgers van Angerlo wordt gehouden op dinsdag 25 mei van 19.00 tot 21.30 uur in het Kulturhus in Giesbeek.
De tweede inloopavond is bedoeld voor de inwoners van Zevenaar en vindt plaats op donderdag 27 mei van 19.00 tot 21.30 uur in het gemeentehuis van Zevenaar.

Om iedereen goed te informeren en er een leuke avond van te maken heeft de werkgroep communicatie een boeiend programma samengesteld.
Om 19.30 uur zullen de burgemeesters Van der Vliet en De Ruiter de informatiebijeenkomst inleiden met een kort praatje.
Van 19.40 tot 21.10 uur zullen een aantal heel bijzondere inwoners van Angerlo en Zevenaar tijdens verschillende discussierondes een column voordragen. Op boeiende wijze zullen zij hun visie op de toekomst van de gemeente voordragen. Vervolgens zijn de inwoners aan de beurt. Zijn zij het met de sprekers eens, of denken zij anders over de toekomst van Zevenaar?

Uiteraard zijn de medewerkers van de gemeente Angerlo en Zevenaar ook van harte welkom tijdens één van de inloopavonden

Idzerd Lautenbach en Adrie van Kessel

Bij de bijeenkomst in Angerlo zal ik aanwezig zijn en op de inloopavond in Zevenaar ben ik later, ivm een commissievergadering Algemene Zaken die op het zelfde tijdstip is gepland. Daardoor zullen er - overigens - waarschijnlijk meer Zevenaarse raadsleden niet vanaf het begin bij de bijeenkomst aanwezig kunnen zijn. Soms realiseer je dat de kunst van het plannen die voor iedereen is weggelegd. Nu is het maar te hopen dat er geen onderwerpen voor de burgermeester op de agenda staan…

Btw het zinnetje

Uiteraard zijn de medewerkers van de gemeente Angerlo en Zevenaar ook van harte welkom tijdens één van de inloopavonden

. Maar op één avond? Dus men mag er niet op beide avonden zijn ? (ducking for cover)

Nieuwsbrief Herindeling Angerlo en Zevenaar
Week 10

Reinigingsdienst Liemers (RDL)
Reinigingsdienst De Liemers (RDL) wordt vanaf 1 januari 2005 de uitvoerende instantie die het vuil gaat ophalen in de nieuwe gemeente Zevenaar. Op dit moment haalt de RDL al het vuil op in Zevenaar, in Angerlo doet SITA dat.

De stuurgroep heeft nog geen besluit genomen over de vraag of en wanneer in de huidige gemeente Angerlo ook het diftarsysteem wordt ingevoerd. Hierover zal het nieuwe gemeentebestuur in de loop van 2005 een besluit nemen. Op dat moment kan bij de eventuele invoering van diftar ook de benodigde aandacht aan een zorgvuldige voorbereiding worden besteed.

Recreatie Gemeenschap Veluwezoom (RGV)
De nieuwe gemeente Zevenaar gaat deelnemen aan de Recreatie Gemeenschap Veluwezoom (RGV). Angerlo is op dit moment al aangesloten bij het RGV, Zevenaar niet.

Detailstructuur en planning functieboek en formatieplan
De hoofdstructuur van de nieuwe organisatie is vorig jaar al vastgesteld:



De stuurgroep heeft in haar laatste vergadering (2 maart) gesproken over de detailstructuur. De detailstructuur is de uitwerking van de hoofdstructuur en behandelt de afdelingen en taken van de nieuwe organisatie. De detailstructuur is nog niet vastgesteld. De leden van de stuurgroep willen hierover nog met elkaar spreken in een volgende vergadering.

De werkgroep Visie, Structuur en Cultuur is nu volop bezig met de uitwerking van het concept-formatieplan en het concept-functieboek. De besluitvorming over dit formatieplan en functieboek moet natuurlijk geschieden door de Stuurgroep en aansluitend moet dit nog worden besproken met de Bijzondere Ondernemingsraad (BOR) en het Bijzonder Georganiseerd Overleg (BGO).
Nadat de BOR en het BGO met het formatieplan en functieboek hebben ingestemd kan de plaatsingsprocedure starten.

Om uiteindelijk te komen tot een vlotte afronding van de plaatsingsprocedure is in overleg met alle betrokkenen een zeer strakke planning opgesteld. Deze planning is zo strak en ambitieus dat er bij enige ‘tegenslag’ al op een aantal weken vertraging gerekend moet worden.

De planning ziet er als volgt uit:

• 16 maart:
De stuurgroep spreekt in haar vergadering nader over de detailstructuur. Tijdens deze vergadering kan de detailstructuur nog niet worden goedgekeurd. De detailstructuur moet namelijk eerst nog worden voorgelegd aan de BOR en het BGO.>30 maart: De stuurgroep spreekt in haar vergadering over het functieboek en het formatieplan. Tijdens deze vergadering kunnen het functieboek en het formatieplan nog niet worden goedgekeurd. Het functieboek en het formatieplan moeten namelijk eerst nog worden voorgelegd aan de BOR en het BGO.

• 31 maart:
Toezending concept-formatieplan en conceptfunctieboek aan BGO en BOR. Per afdeling zal een exemplaar beschikbaar worden gesteld en deze stukken zullen op intranet worden geplaatst.1 april worden samen met de BOR een aantal informatiebijeenkomsten voor alle medewerkers gehouden over de detailstructuur, het functieboek, het formatieplan en de plaatsingsprocedure. Nadere informatie over de concrete invulling van deze dag volgt later.
• In de loop van april zal overleg met de BOR plaatsvinden over het concept-formatieplan en functieboek en omstreeks 22 april wordt het overleg met het BGO gepland.
• 26/27 april:
Alle medewerkers worden in de gelegenheid gesteld overeenkomstig het Sociaal Statuut hun belangstelling kenbaar te maken voor een functie in de nieuwe organisatie en krijgen daarvoor een belangstellingsregistratieformulier uitgereikt uit handen van het afdelingshoofd. Een informatiebrief is tevens bijgesloten. 10 mei moeten alle medewerkers hun ingevulde belangstellingsregistratieformulier indienen bij P&O in Angerlo of Zevenaar.
• Vanaf dat moment gaat de procedure lopen met inschakeling van de Plaatsingsadviescommissie om te komen tot een advies voor de stuurgroep over de plaatsingen.
• 7 juni:
De stuurgroep bespreekt de plaatsingsvoorstellen. week 25: Alle medewerkers ontvangen een brief van de stuurgroep omtrent hun voorlopige benoeming. In de eerste B&W vergadering ná 1 januari 2005 worden alle benoemingen bekrachtigd.

De planning is zoals aangegeven krap, maar de stuurgroep vindt het belangrijk dat alle medewerkers vóór de zomer duidelijkheid hebben over hun functie! Met inzet van alle betrokkenen wordt ook gepoogd dit te realiseren, maar dit mag niet ten koste gaan van de zorgvuldigheid.

Idzerd Lautenbach en Adrie van Kessel

En die herindeling gaan we halen! mede daarom is het goed om te zien dat ‘het ambtelijke’ goed op dreef is en de vaart er goed wordt ingehouden.

In de Gelderlander vandaag gaat het over de reacties vanuit de bevolking van Doesburg over de herindeling. En eigelijk was het al duidelijk, Doesburg heeft niets met Zevenaar, maar wil ook niets met Zevenaar. Niet alle vanuit de politiek, maar ook niet vanuit de burgerij.

Als dit geen signaal is voor de minister…

Gelderlander: ‘Doesburg heeft alles, behalve geld’

De herindeling van Doesburg is opnieuw uitgesteld. Het voorstel van enkele partijen in de Tweede Kamer om Doesburg bij Zevenaar en Angerlo in te delen, is voorlopig van tafel. Er komt een onderzoek bij welke gemeente Doesburg uiteindelijk moet komen. Wat denken Doesburgers daarvan?


Elly Hendriks:

“Het liefste zag ik dat Doesburg zelfstandig blijft. Helaas is dat niet realistisch. Wij hebben alles, behalve geld. We moeten dus wel samengaan met een andere gemeente. En dan hoop ik toch dat ze voor de gemeente Zevenaar kiezen. Doesburg hoort bij de Liemers. Maar eigenlijk zie ik veel meer in samenwerkingsverbanden. Ik heb het niet zo op dat grootschalige. Het persoonlijke contact verdwijnt. Zie wat er op de scholen gebeurt. De aandacht voor het individu verdwijnt. Maar ik weet ook wel dat het moeilijk zal worden. Zoek maar eens een andere gemeente voor Doesburg.”

Paul Kloosterziel:

“Het is een zooitje. Dat ze er nu nóg niet uit zijn. Ze zijn al jaren aan de gang. Alsof het allemaal niets kost. Ik heb me niet echt in de herindeling verdiept, maar dit is ook niets. Ik erger me dood aan al dat geouwehoer. Ik heb niet echt een voorkeur voor een bepaalde gemeente. Als er maar iets gebeurt.”

Erna Hermans:

“Ik heb dit weekeinde nog meegedaan aan het emailbombardement tegen de plannen om te fuseren met Zevenaar. Een heel slecht plan. Je kunt niet eens met de bus met de bus naar Zevenaar. Ja, over Arnhem. Zelfstandig blijven is het mooiste. Maar dat werkt zo niet. Volgens mij willen de mensen het liefst bij Hummelo. Dat ligt tenminste in dezelfde streek.”

Wim Klokhuis:

“Goede zaak dat ze de hele zaak hebben teruggedraaid. Gemeenten krijgen nu de kans om zich opnieuw te beraden met wie ze samen willen gaan. Ze moeten rekening houden met de mensen. Alleen verder kan niet. Dus moeten we wel samengaan. Zevenaar is te stads. Misschien met Rheden. Dat ligt wat makkelijker. Is ook dichterbij.”

Paula Vos:

“Ik ben voor herindeling. Als het maar niet met Zevenaar is. Daar gaat niet eens bus naar toe. Ik ben wel blij met dat onderzoek. Weinig Doesburgers hebben iets met Zevenaar. Wij trekken veel meer naar Dieren. Hier zijn veel voorzieningen waar wij nu al gebruik van maken. ”

In de Gelderlander: Kamer akkoord met herindeling Achterhoek

DEN HAAG - De Tweede Kamer is dinsdag akkoord gegaan met de herindeling van de Achterhoek. De 25 gemeenten in deze streek fuseren 1 januari tot negen nieuwe gemeenten. Alleen in Winterswijk blijft alles bij het oude, terwijl Bathmen bij Deventer wordt gevoegd.

De gemeente Doetinchem krijgt Wehl (6700 inwoners) erbij en vormt met 50.000 inwoners de centrumgemeente. De nieuwe gemeente Berkelland, een samenvoeging van Eibergen, Borculo, Neede en Ruurlo, wordt in grootte met 46.000 inwoners de tweede gemeente van de Achterhoek.

Het lot van Doesburg is nog even onzeker. De 10.500 inwoners van deze plaats krijgen een jaar respijt. Daarna wordt duidelijk of Doesburg zelfstandig mag blijven of toch wordt samengevoegd met Angerlo en Zevenaar, zoals de verwachting is.

Over dat laatste denk ik toch net even anders. Wat de Gelderlander niet meldt is dat Rheden nu (weer) volledig in beeld is om samen te gaan met Doesburg - en dat zou een goede oplossing zijn. En dat is ook wat Doesburg graag wil.
Daarnaast wil Doesburg niet met Zevenaar en Zevenaar wil niet met Doesburg. Dus moet je dat niet doen.

Al blijft het afwachten, je weet tenslotte nooit hoe de wind kan keren.

De uitslag van de stemming is dat Angerlo bij Zevenaar komt en Doesburg nog even alleen blijft. Dit is voor Zevenaar de beste oplossing. Nu kijken hoe verder. Als dit nu betekent dat we dan een jaar de tijd hebben om alsnog met Doesburg samen te gaan, dan is het te gek voor woorden.

Dus aan het werk met Angerlo om samen door te gaan als een nieuwe gemeente. Van alles moet er gebeuren op het politieke vlak. Van verkiezingsprogramma tot samenstelling van de kieslijsten en campagne voeren.

Mee werken aan het liberale geluid in Zevenaar en Angerlo? Dat kan in de in de raad, fractie, bestuur of denktank.. Interesse? Laat dan van je horen! (06-22778313)

Is dit nu uitstel van executie? Maar ik ben er wel blij mee. Los van het feit dat het voor beide partijen helemaal geen goede keuze is, zou het praktisch bijna onmogelijk zijn om deze nieuwe herindelingsklus op ambtelijk niveau te klaren.

Al vraag ik me wel af wat er nu gaat gebeuren. Nu herindelen met Angerlo met verkiezingen, ambtelijke fusie, ‘nieuw’ gemeentehuis kiezen, wetten en subsidies gelijk trekken, overgangsregelingen treffen, verkiezingsprogramma’s schrijven, (afdelingen van) politieke partijen integreren, etc, etc. Kort samengevat: heel veel werk.

En over jaartje doen we alles nog een keer dunnetjes over, mocht Doesburg er alsnog bij komen?

In de gelderlander: Hans Boxem wil andere herindeling

Door onze verslaggever

ZEVENAAR - Als het aan Statenlid en voormalig gedeputeerde Hans Boxem ligt, wordt er dinsdag in Den Haag gewoon verder gepraat over de herindeling. Doesburg bij Zevenaar lijkt hem een slecht plan.

“Ik begrijp niet dat de Kamer Doesburg bij Angerlo en Zevenaar wil voegen”, bezweert Hans Boxem strijdlustig. Boxem stond als gedeputeerde ooit aan de wieg van de gemeentelijke herindeling. Medio 2001 presenteerde hij namens Gedeputeerde Staten een plan waarin Doesburg bij Angerlo en een deel van Hummelo en Keppel werd gevoegd. Volgens ditzelfde voorstel zouden Zevenaar en Didam samengaan, Rijnwaarden zelfstandig blijven, en Duiven en Westervoort op termijn naar elkaar toegroeien.

“Het plan van de Kamer is op twee manieren slecht”, vindt Boxem. “In de eerste plaats blijkt dat Zevenaar en vooral Doesburg zelf helemaal niet willen. Dan moet je die twee niet dwingen, dat werkt niet. Maar het is vooral slecht, dat er nooit vooraf met de betrokken gemeenten over dit voorstel gepraat is. Het wordt door de Tweede Kamer plotseling als een soort konijn uit een hoge hoed getoverd. Ik heb al met allerlei mensen over deze kwestie gesproken, en zij zijn met mij van mening dat zoiets grote problemen kan opleveren als de wet door de Eerste Kamer moet. De kans is groot dat de Eerste Kamer zegt: dit is er op het laatste moment door de Tweede Kamer doorgedrukt, daar gaan we niet mee akkoord. En dan kun je echt weer helemaal van voren af aan beginnen.”

Wat Boxem betreft is het oude voorstel van GS uit 2001, waarin Doesburg bij Angerlo en delen van Hummelo en Keppel wordt gevoegd, een alternatief met een blijvende waarde, en niet alleen maar omdat hij er de architect van was.

“Het is in ieder geval beter dan het plan dat er nu ligt. Het enige alternatief dat ik kan bedenken, is dat de regering de provincie vraagt om met hele nieuwe voorstellen te komen. Zelfs dat is beter dan het huidige plan.”

Hans Boxem begrijpt dat de Kamer Doesburg bij een gemeente wil voegen die het armlastige Doesburg een beetje kan ondersteunen. “Maar dan niet bij Zevenaar en Angerlo. De enige die blij is met deze oplossing is Angerlo, denk ik. Dat wilde altijd al bij Zevenaar, en dat krijgen ze dus. En het ligt ook dicht bij Doesburg, dus dat is ook niet gek.”

Als Statenlid komt Hans Boxem elke maandag en dinsdag in Den Haag, dus hij zal de gang van zaken van dichtbij volgen. Boxem gaat niet actief lobbyen in de wandelgangen van het parlement. Hij gaat ook geen petitie aanbieden, zoals college en raad van Doesburg dat dinsdag doen. “Maar ik verwacht wel dat er mensen naar mij toe zullen komen die me vragen: wat is hier aan de hand. Er hoeft dinsdag niet per se een besluit genomen te worden. Ik zou het een goede zaak vinden als er verder over wordt gepraat.”

Gelukkig krijgen we steun vanuit vele hoeken. Op een paar uitzonderingen na, ziet niemand de voordelen van dit herindelingsplan. Dus doe ons een plezier en help Zevenaar en Doesburg om dit amendement van tafel te krijgen.

Zou dit werkelijk helpen om deze herindeling tegen te houden? Ik heb zelf een gevoel dat die wellicht averechts werkt.

Weet jij een betere?

Nee, samen met Doesburg is geen goede oplossing en het zal niet gaan werken. Niet voor Zevenaar en ook niet voor Doesburg.

En kijk eens naar de kaart, een lang gerekte gemeente met aan beide uiteinden een stadskern. Aan de ene kant van de gemeente een stad met vele historische waarden dat bij de achterhoek wenst te horen. Aan de andere kant een stad zich profileert tot koopcentrum van de Liemers. De Liemers en de Achterhoek in een gemeente dat gaat toch niet samen?

Nee dit amendement verdient zeker geen schoonheidsprijs en roept veel woede op bij de bevolking van beide gemeenten. En je vraagt jezelf af of een unanieme raadsuitspraak van Doesburg om niet bij Zevenaar te moeten zó kan worden genegeerd door de tweedekamer. En hetzelfde geldt voor de raadsuitspraak van Zevenaar dat niets ziet in een samenvoeging met Doesburg.

Nee, dit zal niet gaan werken en kost waarschijnlijk de gehele nieuwe gemeente de kop. En inderdaad, ja dit is een héél slécht plan.

Zo net terug uit Den Haag.

Uitslag - zo lijkt het - Zevenaar, Doesburg en Angerlo worden één gemeente. Wehl gaat naar Doetinchem. Didam en Bergh worden één gemeente.

Blij? Nee, helemaal niet.
Zevenaar heeft niets met Doesburg. Net zoals Doesburg niets met Zevenaar heeft (zoals men zelf zegt).

Effe kijken hoe nu verder.

Morgen is het dan zover. Het debat in de kamer over de herindeling in de Liemers. En ja ik ga er naar toe. Dadelijk (over 6 uurtjes) gaat de bus vanuit Zevenaar naar Den Haag. Kijken waar het heen gaat.

In de gelderalander stond vandaag: Schaduwlobby: voeg Didam bij Zevenaar

Door onze verslaggeefster

ZEVENAAR - Vanuit de gemeente Zevenaar wordt druk gelobbyd in de richting van de Tweede Kamer om Didam aan de fusiegemeente van Zevenaar en Angerlo toe te voegen.

Het definitieve besluit valt morgen. Dan beslist de Tweede Kamer of wordt ingestemd met het voorstel van minister Remkes van Binnenlandse Zaken om Zevenaar bij Angerlo te voegen, Didam te laten samengaan met Bergh en Wehl in de nieuwe gemeente Montferland en of Doesburg zelfstandig blijft.

Formeel dringen de gemeentebesturen aan op deze fusies: ze zouden breed gedragen worden door de gemeenteraden en door de bevolking. Tegelijkertijd wordt er druk gelobbyd om Didam bij Zevenaar te voegen.

Het CDA, de Socialistische Partij en de PvdA in Zevenaar zijn hier de afgelopen weken druk mee bezig geweest. “Als je de kaart bekijkt, zie je dat ze geografisch naadloos op elkaar aansluiten”, zegt Peter Donker van de PvdA die enkele Tweede-Kamerleden in het provinciehuis van Arnhem en in Doetinchem heeft gesproken. “Wat in de gesprekken met Kamerleden aan de orde is gekomen, is dat de centrumfuncties van de nieuwe gemeenten onvoldoende zijn meegenomen. Als je gaat herindelen, is dat omdat je de bestuurlijke structuur wilt verbeteren én omdat je de zaken zodanig wilt indelen dat groei voor tientallen jaren is gewaarborgd. Dan praat je over woningbouw en industrie. De fusie tussen Zevenaar en Angerlo betekent alleen iets voor Angerlo. Zou Zevenaar gedwongen zijn een partner te kiezen, dan zou ze naar Didam kijken.”

Gerard Hendriksen van het CDA is eveneens aan het lobbyen. “Bij onze kamerleden Liesbeth Spies, Marleen de Pater en Henk Ormel heb ik gepleit voor een fusie tussen Zevenaar en Angerlo én Didam”, zegt de voorzitter van het interimbestuur van de christendemocraten van Angerlo en Zevenaar.

Hendriksen zegt al meerdere keren gesteld te hebben dat de allerbeste oplossing is Didam bij Zevenaar te voegen. “Ik zeg dit als oud-wethouder van Zevenaar, als inwoner van de gemeente Zevenaar, als iemand die in deze streek is geboren en een bedrijf heeft in Doetinchem. Bergh en Wehl passen perfect bij Doetinchem die dan een centrumwaardige functie krijgt.”

In de ogen van Hendriksen hebben Didam en Bergh niets, maar dan ook niets met elkaar te maken. “Didam heeft altijd bij het Knooppunt Arnhem-Nijmegen gehoord en is daardoor altijd sterk georiënteerd geweest op de Liemers. Heel veel ruggespraak is er altijd geweest tussen Zevenaar, Duiven en Didam. Bergh zat daar nooit bij.”

Eerder liet Hendriksen al weten het ‘een gemiste kans’ te vinden als Zevenaar en Didam niet samengaan. Omdat er, eenmaal samengevoegd, aan de zuidkant van Didam een gebied ontstaat waar duizenden huizen gebouwd kunnen worden en waar een industrieterrein kan ontstaan.

De Zevenaarse VVD gaat nog steeds uit van de fusie met Angerlo. “Wij voeren geen dubbele agenda”, aldus Wim Zwart. “We zouden niet ontevreden zijn met een groter oppervlak. Daar mag Didam best bij, maar die optie is er gewoon niet. Nog liever zouden wij één grote Liemerse gemeente zien. Dat schiet pas echt op. Dan heb je een onverbrokkelde, efficiënte gemeente.”

en: Fusie Zevenaar en Didam start centrumgemeente

ZEVENAAR - De Zevenaarse burgemeester Jan de Ruiter noemt het een goede zaak als Didam bij de gemeentelijke herindeling bij Zevenaar en Angerlo wordt gevoegd. Pas dan ontstaat in de ogen van de Ruiter een echt robuuste gemeente, die de centrumfunctie voor de Liemers goed kan invullen.


“Didam en Zevenaar zijn eigenlijk als een Siamese tweeling, ze vullen elkaar aan.” Burgemeester Paul Peters van Didam zegt dat zijn gemeenteraad vasthoudt aan een samengaan met Bergh en Wehl. “De fractieleiders hebben dat net nog bevestigd.” De Ruiter denkt dat door de afwijzende houding van Didam de Tweede Kamer morgen niet zal kiezen voor een samengaan van ‘de Siamese tweeling’. Dit ondanks een lobby vanuit Zevenaar.

En: Overleg ‘Grote Drie’ in achterkamertjes

Door JOOST AERTS

DEN HAAG - Vlak voor het Kamerdebat over de gemeentelijke herindeling van de Achterhoek, Graafschap en de Liemers is nog steeds niet duidelijk of de landelijke politiek het voorstel van minister Remkes overneemt.

Met uitsluiting van de kleinere fracties hebben CDA, VVD en PvdA gisteren diverse malen achter gesloten deuren overlegd.

“Het is een breekbaar proces. Daarom willen we er nog niets over kwijt. We zijn er vandaag nog niet uitgekomen”, aldus het PvdA-Kamerlid Fierens.

Haar CDA-collega Spies laat zich in soortgelijke bewoordingen uit. “Wij willen niet dat alles aan alles gekoppeld wordt”, legt zij uit, maar inmiddels wordt wel duidelijk dat aanpassen van de voorstellen die aanvankelijk de provincie Gelderland en nu minister Remkes van Binnenlandse Zaken hebben gedaan om het aantal gemeenten in Oost-Gelderland te verminderen snel tot een domino-effect leidt.

Of centrumgemeente Doetinchem uitgebreid wordt met Wehl en mogelijk ook de huidige gemeente Bergh is een afgelopen dagen veelbesproken variant, die in de afgelopen jaren nooit aan de gemeenteraden is voorgelegd.

Direct daaraan verbonden is de vraag of de gedachte fusiegemeente Montferland (het huidige Wehl, Bergh en Didam) afgeschoten kan worden. Dat zou gebeuren door naast de uitbreiding van Doetinchem Zevenaar te versterken met Didam. De gemeenteraad van Didam heeft dat nooit uitgesproken.

Het CDA zoekt naarstig naar een oplossing om het regionale bedrijventerrein Laarberg niet alleen aan Groenlo toe te voegen.

CDA, VVD en PvdA willen nog niet reageren op het voorstel van de ChristenUnie om de gemeente Warnsveld niet toe te voegen aan Zutphen en om Bathmen bij Overijssel te laten en niet te koppelen aan de Gelderse gemeenten Lochem en Gorssel.

Welke partij het initiatief neemt voor het knelpunt Doesburg, was gisteren nog ongewis.

D66-Kamerlid Van der Ham doet een boekje open hoe in de dagen voor de beslissing in de Tweede Kamer gehandeld wordt.

“Wij staan tamelijk principieel in dit debat: als er lokaal geen draagvlak is voor samenvoegingen, moet Den Haag dat niet opleggen. De andere coalitiepartijen kunnen niet veel met ons standpunt dat regionale herindeling een anachronisme is. Dus verdelen de grote drie partijen onderling de regio. Onder druk van burgemeesters die vooral burgemeester van een grotere gemeente willen worden”, aldus Van der Ham.

Het Kamerdebat vindt komende donderdag vanaf 10.15 uur plaats. De verwachting is dat de publieke tribune geheel gevuld is met belangstellenden uit de regio.

Nu horen wij vele geruchten over hoe het morgen zal gaan lopen.

Gaat de kamer de fusie van Wehl, Didam en Berhh (gemeente Monferland) tegenhouden om Doetinchem meer kracht te geven? Of wordt het Zelhem? Want een ding lijkt zeker, Doetinchem heeft nieuw bloed (ruimte) nodig.

En wat gebeurd er met Doesburg. Zelfstandig, of zoals Doesburg zelf wenst, komt het bij een serie van Achterhoekse gemeenten. Angerlo vindt het prima als Doesburg bij de fusiegemeente Zevenaar komt, maar wij als raad in Zevenaar zien daar niets in. Al was het maar dat wij ook niet instaat zullen zij de problemen van Doesburg op te lossen. Daarnaast passen zij beter bij een gemeente met een omvang van ruim 40.000 inwoners, zoals Rheden.

Als VVD in Zevenaar (blijven) we vinden dat de herindeling een grote geminste kans is. Één groot Liemers of Liemers-oost/Liemers West is een betere oplossing. Rijnwaarden en Westervoort staan nu wel te juichen dat ze zelfstandig mogen blijven, maar hoe lang duurt het nog voordat men doorheeft dat het een gemiste kans is. Veel uitvoering van landelijke wetgeving en beleid komen naar de gemeenten en daarvoor heb je nu eenmaal een bepaalde omvang nodig. Fusie gemeente Zevenaar weet dat het krapjes wordt met 35000 inwoners en doen bijvoorbeeld de uitvoering van de socialezaken samen met Duiven (samen ruim 50.000 inwoners) en het lijkt erop dat het op meer vlakken gaat gebeuren.

Overigens vindt er morgen geen stemming plaats, maar kun je aan de hand van de ingediende amendementen wel zien waar het naartoe gaat. Later meer!

Persbericht

Arnhem, 23 januari 2004

HERINDELING ACHTERHOEK LIVE OP TV GELDERLAND

Arnhem- Op donderdag 29 januari zendt TV Gelderland, vanaf 10.00 uur, live vanuit Den Haag het debat uit over de herindeling van de Achterhoek. Dan beslist de Tweede Kamer hoe de nieuwe landkaart van de Achterhoek er uit komt te zien. De bedoeling is vijfentwintig Achterhoekse gemeenten samen te smelten tot negen gemeenten.

Tijdens het debat , dat zowel op TV als Radio Gelderland te volgen is, zullen de knelpunten van de samenvoeging naar voren komen. Zo moet Bathmen worden ingeburgerd in Gelderland, wil Warnsveld niet bij Zutphen horen en dreigt Doesburg alleen over te blijven.

Radio Gelderland besteedt volgende week de hele week aandacht aan het herindelingsdebat. Op maandag 26 januari is een verslaggever in het Overijsselse Bathmen om te peilen hoe Gelders Bathmen al is. Woensdag 28 januari neemt verslaggever Janko van Sloten een kijkje in Warnsveld. Deze kleine gemeenschap blijft zich verzetten tegen samenvoeging met het grote Zutphen. Op donderdag 29 januari reist een verslaggever mee met een bus vol belangstellenden naar Den Haag om daar het debat te volgen.

Het actualiteitenprogramma ‘Actueel’ van TV Gelderland besteedt op woensdag uitgebreid aandacht aan de samenvoeging van Zutphen en Warnsveld. Verslaggever Ellen de Jong gaat op zoek naar het antwoord op de vraag waarom Warnsveld zich verzet tegen deze herindeling. Ook neemt ze een kijkje in Pannerden dat 18 jaar geleden werd samengevoegd met Lobith. Hoe ervaren ze de herindeling nu, anno 2004.

En..

Persbericht

Debat over gemeentelijke herindeling op Favoriet FM
De Tweede Kamer debatteert donderdag 29 januari over de gemeentelijke herindeling
van de Liemers en de Achterhoek. Favoriet FM besteedt in een extra lange uitzending
van het programma Liemerse Zaken uitgebreid aandacht aan dit debat.

In dit debat zal duidelijk worden hoe de Liemers en de Achterhoek vanaf 2005
bestuurd gaan worden. Dit debat heeft voor de Liemerse gemeentes Angerlo, Didam,
Doesburg en Zevenaar grote gevolgen. Daarom besteedt Favoriet FM op 29 januari
avonds aandacht aan dat debat. Cees Hilberdink en Jan Boerboom zullen vanuit de
studio met diverse betrokkenen praten over de gevolgen, de problemen en de
uitdagingen van de herindeling. In de Tweede Kamer volgt John Overmars het debat en
praat daar met de burgemeesters van de betrokken gemeenten. Het programma wordt
afgewisseld met muziek.
Uiteraard wordt in het programma ingegaan op de uitkomsten van het debat en kunt u
in het programma uw mening geven.
Het programma over de herindeling begint om 20.00 uur en duurt totdat het debat in
de Tweede Kamer afgelopen is.

Ik hoop niet dat het persbericht van Favoriet FM werkelijkheid wordt mbt tot de reeks Liemerse gemeenten.
Doesburg hoort (feitelijk) niet bij de Liemers en daar wenst het ook niet bij te horen. Als dat wel zou (gaat) worden betekent dat Doesburg geherindeeld wordt met een Liemerse gemeente en dan is dat waarschijnlijk Zevenaar. OP deze herindeling zit Doesburg en Zevenaar beide NIET te wachten.

Mocht de herindeling doorgaan zoals gepland, dan verlaat Didam de Liemers.
Jammer?

Inderaad. Donderdag 29 januari is het zover. Het debat met betrekking tot de herindeling in de Achterhoek en Liemers komt in de tweedekamer. Alleen waar gaat het heen?
Ik blijf echt hopen dat door de provincie en minister gewenste herindeling van Angerlo en Zevenaar doorgaat. Niet om het een of het ander, maar de ambtelijke fusie is al zover, we kunnen gewoon weg niet meer terug, of men gooit bijna 3 miljoen euro over de balk. En dat kan toch ook niet de bedoeling zijn.

Waarom Zevenaar en Angerlo al zo ver zijn, terwijl het nog niet eens zeker is dat het door gaat? Beide gemeenten moesten wel om optijd klaar te zijn voor de fusie. Dus Zevenaar en Angerlo zijn na de eerste behandeling in de kamer hard aan het werk gegaan om het rond te maken. Want wachten op de kamer kon niet.

Dacht je dat het mogelijk zou zijn om op 1 januari 2005 alles rond te hebben - ambtelijke fusie, verkiezingen houden en gelijktrekken van veel wet- & regelgeving ? Denk het niet. Daarom moesten beide gemeente wel starten voordat het door de kamer was. En de kamer is nog niet zo ver. En wanneer wel is nog maar de vraag. Want op de 29e wordt nog steeds geen beslissing genomen, die komt later.

Dus met een beetje pech hebben beide gemeenten maar 8 maanden de tijd om de verkiezingen van november 2004 te organiseren. En dat geldt ook voor de politiek; kandidatenlijsten, verkiezingsprogramma, compagne, etc, etc. En dan spreken we nog niet over de fusie van het ambtelijke..

Moet er - overigens - niet aan denken dat het dadelijk helemaal niet door gaat, of in een andere vorm. Want stel dat Didam bij de fusie gemeente Zevenaar toegevoegd wordt, dan kunnen we wel weer opnieuw beginnen. Doetichem zoekt ‘nieuw bloed’ en dat kan best eens Wehl en Bergh worden. Wie weet!

En Doesburg, waar gaan zij mee samen? Hopelijk niet met Zevenaar, want laten we eerlijk zijn, we passen gewoon niet bij elkaar.
Zevenaar behoort tot de Liemers en het knooppunt Arnhem/Nijmegen. Doesburg behoort er niet tot en wenst ook niet tot de Liemers te behoren, maar te behoren tot de Achterhoek. En dat moet je respecteren.

En is het de oplossing voor Doesburg om het bij de fusie gemeente Zevenaar te voegen?
Nee. Zevenaar heeft niet de antwoorden (en middelen) om de groot-stedelijke problemen van Doesburg aan te pakken. Nee, daar zijn we - als Zevenaar - veel en veel te klein voor, net zoals alle Liemers gemeenten zijn we daar niet groot genoeg voor. Arnhem is wellicht de enige gemeente groot genoeg hiervoor. Helaas past dat ook niet echt. Wel past dat in de gedachte van een groot Liemerse gemeente, maar of het ooit nog zover komt, dat is koffiedik kijken.

Dus het wordt donderdag - voor politici en ambtenaren - best spannd hoe het zal verlopen in de kamer. Ik hoop er maar het beste van.

En Didam bij Zevenaar is voor Zevenaar best bespreekbaar, maar in Didam is dat vloeken in de kerk - heb ik wel eens begrepen

Voor diegene die het nog niet wist, de herindeling Achterhoek en De Liemers staat op de tweedekamer agenda voor 29 januari (nr 28 855; Herindeling Achterhoek).

Wat kan er nog veranderen voor De Liemers:

Diverse varianten mbt Doesburg

gemeente Angerlo gaat naar Doesburg ipv Zevenaar

Zevenaar verliest minder grond (Rijnstrangen) aan Rijnwaarden

Toch jammer dat men niet is gegaan voor de Liemers-Oost (Angerlo, Didam, Rijnwaarden, Zevenaar) / Liemers West (Duiven, Westervoort) variant. Of Liemers centrum (Duiven en Zevenaar) Of één grote Liemerse gemeente?

En als jij het voor het zeggen had, wat zou jij doen?

Een gemeente met dergelijke omvang zou de bouwplannen in in Ooij en de andere buiten gebieden overbodig maken. Verandert dat jouw mening?

Vaste kamercommissie voor Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties

Postbus 20018

2500 EA ‘S-GRAVENHAGE

datum:
ons kenmerk: Griffie/03.6916
behandeld door: mr. H.R. Westra Doorkiesnummer 0316-595xxx
onderwerp: Wetsvoorstel gemeentelijke herindeling


Geachte heer/mevrouw,

Het wetsvoorstel om te komen tot een gemeentelijke herindeling in de Achterhoek en de Liemers zal naar verwachting binnenkort in de Tweede Kamer worden behandeld. Op 27 november jl. heeft uw commissie de nota naar aanleiding van het verslag ontvangen. Het ongewijzigde voorstel zal nu, naar wij hebben begrepen, zo mogelijk nog voor het kerstreces voor plenaire behandeling op de agenda worden gezet.

Het voorstel voorziet voor wat betreft onze gemeenten in een samenvoeging van de huidige gemeenten Angerlo en Zevenaar. Die samenvoeging achten wij bijzonder wenselijk en met de voorbereidingen daarvoor zijn wij in een vergevorderd stadium beland. Beide colleges hebben u hierover reeds geïnformeerd bij brief van 12 november jl.

Wij willen vanuit onze eigen verantwoordelijkheid nogmaals benadrukken hoezeer wij eraan hechten dat de fusie tussen Angerlo en Zevenaar daadwerkelijk doorgang zal vinden. Ook de grootste fractie binnen de raad van Angerlo stelt zich nu (en in het verleden) op het standpunt dat, als een herindeling plaatsvindt, dit met Zevenaar moet gebeuren.

In de brief van 12 november jl. is al gesteld dat zowel de gemeenteraad van Angerlo als die van Zevenaar reeds in een vroegtijdig stadium hebben uitgesproken samen als één nieuwe gemeente verder te willen gaan. Angerlo is van oudsher georiënteerd op de Liemers en wil ook in de toekomst bestuurlijk tot dit gebied blijven behoren, en overigens daarmee tevens tot het gebied van het KAN. Zevenaar vervult van oudsher een centrumfunctie in de Liemers en heeft veel ervaring met het besturen van kleinere kernen. In die zin vullen beide gemeenten elkaar op logische wijze aan. Een samengaan van Angerlo en Zevenaar betekent voor beide gemeenten een versterking van bestuurskracht, verbreding van draagvlak voor voorzieningen en voor de nieuwe gemeente verruiming van de mogelijkheden zijn centrumfunctie in de Liemers te vervullen. Naar onze overtuiging heeft de nieuwe gemeente dan ook een duidelijke meerwaarde, met elkaar versterkende componenten van stad, dorpskernen, platteland en groen.

Wij willen u er tevens op wijzen dat wij al ver gevorderd zijn met de voorbereidingen van de fusie. Wij kunnen het ons tegenover onze burgers niet veroorloven daarmee te wachten totdat de parlementaire behandeling geheel is afgerond. Een fusieproces vereist zorgvuldigheid en kost veel tijd en de burger is niet gebaat bij een nieuwe gemeente die nog tot jaren na dato met aanloopproblemen kampt omdat de fusie in een te korte tijd zijn beslag heeft moeten krijgen. Overigens verlopen de voorbereidende werkzaamheden in een harmonieuze en enthousiaste sfeer en dit bevestigt ons in onze keuze.

Uiteraard willen wij niet tornen aan uw verantwoordelijkheid als volksvertegenwoordiger om tot een eigen afweging en oordeel te komen. Anderzijds vinden wij het onze plicht als volksvertegenwoordigers u op de hoogte te stellen van onze mening en gevoelens.
Wij rekenen erop dat het beleid om herindelingen met draagvlak doorgang te laten vinden gestand zal worden gedaan. En wij zijn tevens van mening dat de ruimte om daarop een uitzondering te maken minder wordt naarmate, zoals nu, de tijd voortschrijdt.

Om kort te gaan, een samengaan van Angerlo en Zevenaar wordt raadsbreed gedragen, betekent een versterkte nieuwe gemeente met een centrumfunctie in de Liemers en is in feite al een eind gevorderd. Wij dringen er dan ook nogmaals bij u op aan deze gewenste samenvoeging te honoreren.

Wij zullen deze brief graag mondeling tegenover de woordvoerders van uw fracties toelichten en daartoe contact met u opnemen.


Hoogachtend,
De gezamenlijke raadsfracties van Angerlo en Zevenaar,
Voor deze,
De raadsgriffier van Angerlo en Zevenaar,


H.R. Westra

3.2.1 De gemeente Zevenaar

Draagvlak
De leden van de fracties van het CDA, de VVD en de PvdA vroegen om welke reden de regering de gemeente Angerlo wil toevoegen aan de gemeente Zevenaar. De leden van de VVD-fractie informeerden daarbij in het bijzonder naar de aard van de samenwerking tussen beide gemeenten. Naar het oordeel van de leden van de CDA-fractie was het belangrijkste argument voor de vorming van de nieuwe gemeente Zevenaar het feit dat bij de huidige gemeenten Angerlo en Zevenaar draagvlak voor samenvoeging bestaat, terwijl het op basis van de functionaliteit niet direct voor de hand ligt om deze gemeenten bij elkaar te voegen. De leden van de PvdA-fractie benadrukten dat de oriëntatie van de gemeente Angerlo primair gericht is op Doesburg, waar de grote kern Angerlo tegenaan ligt. Zowel de leden van de PvdA-fractie als de leden van de D66-fractie voegde daaraan toe dat geen openbaar vervoersverbinding tussen Angerlo en Zevenaar bestaat.

De leden van de CDA-fractie merkten terecht op, dat beide gemeenten vrijwillig hebben aangegeven dat een eventuele samenvoeging een meerwaarde voor het bestuur van de gemeenten zou betekenen. De gemeente Angerlo heeft in een vroeg stadium aangegeven dat zij graag wil fuseren met de gemeente Zevenaar. De leden van de SP-fractie gaven aan dat één fractie in de raad van Angerlo tegen de fusie is. Dit doet voor mij niet af aan de legitimiteit van de besluitvorming. Bij dergelijke complexe en verstrekkende besluiten als het instemmen met een herindeling is het zeer indenkbaar dat niet alle fracties zich achter het besluit kunnen scharen. Het gaat ook niet ten koste van de representativiteit van de besluitvorming. De raad is nog altijd representatief voor de bevolking en de meerderheid van de raad is vóór samenvoeging met Zevenaar.

De samenvoeging is echter niet alleen op draagvlak gebaseerd. De nieuwe gemeente Zevenaar zal een aantrekkelijke gemeente zowel op verblijfsrecreatief als op economisch gebied worden. De meerwaarde voor het gebied van de gemeente Angerlo is dat met de samenvoeging een voor de toekomstige opgaven voldoende daadkrachtig lokaal bestuur ontstaat, dat ook in het regionale veld een adequate rol kan vervullen. De nieuwe gemeente Zevenaar wordt een stevige Liemerse gemeente. Daarbij zal de herindeling van de nieuwe gemeente Zevenaar, in antwoord op de vraag van de PvdA-fractie, geen drastische gevolgen hebben voor de ontwikkeling van de huidige gemeente Zevenaar. Overigens is het juist dat geen rechtstreekse openbaar vervoerverbinding tussen de huidige gemeenten bestaat. Hierbij merk ik op, dat deze verbindingen zich veelal richten op vervoersbehoeften en niet op bestuurlijke grenzen.

De regering heeft, in reactie op de vraag van leden van de PvdA-fractie, er niet voor gekozen de gemeente Zevenaar met de gehele gemeente Didam samen te voegen. Voor de gemeente Didam geldt, dat het gemeentebestuur al in een zeer vroeg stadium (ten tijde van de “ronde tafelgesprekken” van de Stuurgroep krachtige gemeenten) heeft aangegeven zich op de Achterhoek te willen richten en samen met de gemeenten Bergh en Wehl de nieuwe gemeente Montferland wil vormen.

De leden van de VVD-fractie vroegen waarom de regering uiteindelijk niet gekozen heeft om de gemeente Doesburg met de gemeente Angerlo samen te voegen. Gezien het brede draagvlak voor de fusie van Angerlo en Zevenaar heeft de regering er niet voor gekozen om de gemeente Doesburg met de gemeente Angerlo samen te voegen. Tevens vroegen deze leden zich af op welke gebieden wordt samengewerkt tussen de beide gemeenten. Tussen de gemeenten Angerlo, Zevenaar en Doesburg bestaan verschillende samenwerkingsrelaties. Deze drie gemeenten zijn vertegenwoordigd in meerdere gemeenschappelijke regelingen zoals bijvoorbeeld het KAN, het werkvoorzieningsschap, de hulpverleningsregio en het streekarchivariaat. Daarbij is de samenwerking tussen de gemeente Angerlo en Zevenaar natuurlijk hecht op veel gebieden met het oog op de mogelijke herindeling.

De leden van de SP-fractie vroegen naar de opvatting van de regering dat Zevenaar liever met Liemers-Oost en Didam wil samengaan. De regering is niet bekend met deze opvatting van de gemeente Zevenaar. Wel is bekend dat de gemeente Zevenaar naar aanleiding van het herindelingsontwerp al heeft aangegeven een voorstander te zijn van de grenscorrectie tussen de gemeente Didam en de gemeente Zevenaar.


Bestuurskracht Angerlo
Overigens vroegen de leden van de SP-fractie naar mijn oordeel over de stelling dat Angerlo in 2001 “toegerust en voorbereid op de toekomst” wordt geacht en in april 2003 een nieuw gemeentehuis in gebruik heeft genomen. De leden van de SP-fractie stelden, dat vanwege deze ontwikkelingen onder de bevolking van Angerlo weinig draagvlak voor de herindeling bestaat. Ik herken dit beeld niet. De gemeente Angerlo heeft over de bestuurskracht van de gemeente advies ingewonnen bij prof. dr. A.F.A. Korsten. In dit advies is geconstateerd, dat een voortzetting van de zelfstandigheid van Angerlo “onwenselijk en onhaalbaar” is. Tevens heeft de gemeente Angerlo geen nieuw gemeentehuis in gebruik genomen. Wel heeft het gemeentehuis een aantal noodzakelijke verbouwingen ondergaan. Voorzover bezwaren uit Angerlo op het herindelingsontwerp zijn ingediend, waren zij in overwegende mate niet gericht tegen de gehele herindeling, maar hadden zij betrekking op het niet opdelen van de kern Lathum.

Grenscorrectie
De leden van de CDA-fractie informeerden nog naar de grenscorrectie tussen de gemeente Zevenaar en de gemeente Didam. Zij vroegen de regering of de voorgestelde grenscorrectie met Didam ook bij Didam op voldoende draagvlak kan rekenen. Bij de totstandkoming van het herindelingsadvies heeft de provincie overleg gevoerd met de gemeente Didam over de grenscorrectie ten zuiden van de A-12 ten behoeve van Zevenaar. De betrokken gemeenten zijn toentertijd met deze grenscorrectie akkoord gegaan.

Het volledige document Antwoorden minister Remkes inzake herindeling.

In de Gelderlander lees ik vandaag: Remkes handhaaft herindelingsplan

Door JOOST AERTS

DEN HAAG - Alle kritiek die jaar is geuit op het gemeentelijk herindelingplan voor de Achterhoek, de Liemers en de Graafschap is voor minister Remkes geen aanleiding zijn voorstel aan te passen. Ook opmerkingen vanuit de Tweede Kamer zijn dat vooralsnog niet.
Dat het afgelopen jaar referenda en opiniepeilingen aangaven dat het draagvlak onder de bevolking in sommige dorpen en gemeenten lager is dan gemeenteraden veronderstelden, is voor Remkes niet doorslaggevend.

Het pleidooi van een aantal Kamerleden voor versterking van centrumplaatsen als Doetinchem en Zutphen, maar ook Doesburg neemt de VVD-minister niet over. „Schaalvergroting hoeft niet het enige instrument te zijn voor het behoud van centrumvoorzieningen”, schrijft hij aan de Kamer.

De bereidheid van (gefuseerde) buurgemeenten om Doetinchem te ondersteunen is voldoende. Dat Doetinchem in het verleden heeft aangegeven dat uitbreiding met Zelhem maar beperkt een oplossing biedt voor bestuurlijke en economische ontwikkeling, blijft voor Remkes doorslaggevend om Zelhem niet toe te voegen aan de stad, maar te laten fuseren met Vorden, Hengelo, Steenderen en Hummelo en Keppel.

De minister erkent dat Doetinchem op langere termijn onvoldoende bouwmogelijkheden heeft, maar het Zelhems Broek biedt vanwege de natuurwaarden geen uitkomst. Waar wel de oplossing ligt, geeft de bewindsman niet aan. Doetinchem opschalen tot 80.000 inwoners is niet nodig.

Behoefte aan uitbreiding voor bedrijfsterreinen kan opgevangen worden door een deel van Wehl bij Doetinchem te voegen. Robuuste plattelandsgemeenten, ook als die straks zoals Bronckhorst uit meer dan veertig dorpskernen bestaan, hebben bestuurlijk en financieel goede ontwikkelingsmogelijkheden. Zij staan, aldus de minister, niet met de rug naar de stad. Gevolg van deze redenering is dat er voor kleine plattelandsgemeenten geen plaats is. Dus geen zelfstandig Ruurlo, Groenlo of Dinxperlo.

Door sommige gemeenten geopperde vormen van samenwerking in plaats van samenvoeging, is voor Remkes geen alternatief. Vooralsnog blijft Doesburg met lege handen achter. De regering ziet geen mogelijkheid de financiële problemen vanwege de vele monumenten en relatief veel sociale gevallen te verzachten. Buurgemeenten willen niet helpen en Remkes wil er daarom ook niet aan. Zo handhaaft hij het voorstel om Angerlo samen te voegen met Zevenaar en niet met Doesburg. Doesburg is erin geslaagd de laatste jaren zonder extra financieel toezicht van de overheid (artikel-12-gemeente) te opereren.

De minister complimenteert de provincie Gelderland met de gehanteerde langjarige aanpak, omdat ook het element voorkeuren vanuit de oude gemeentebesturen voldoende is meegewogen. Verder wijst hij op officiële uitspraken van diverse gemeenteraden voor vrijwillig samengaan. Dat individuele bestuurders daar later op terug zijn gekomen, speelt voor Remkes geen rol. Het criterium dat er voldoende draagvlak moet zijn, moet niet verabsoluteerd worden, schrijft hij. Voor een kleine gemeente als Dinxperlo geldt juist dat zelfstandig doorgaan niet wenselijk is, omdat men daar tekortschiet in bestuurskracht. Dat weegt in dat geval zwaarder dan draagvlak; gemeentebestuur en bevolking van Dinxperlo vechten al jaren voor behoud van zelfstandigheid. De samenwerking tussen Dinxperlo en het Duitse dorp Süderwick wordt niet gedwarsboomd door de fusie met Aalten, meent Remkes.

Remkes stemt in met de nieuwe gemeentenaam Berkelland in plaats van Berkelstreek voor de samenvoeging van Borculo, Ruurlo, Eibergen en Neede. Naar verwachting debatteert de Tweede Kamer nog voor Kerstmis over de herindeling. Die moet per 2005 ingaan.

Met deze uitspraak ben ik wel blij.
Waarom?

Mede omdat dit een bevstiging is dat we een goede keus hebben gemaakt om de integratie van het ambtelijke apparaat al in gang te zetten. Sterker nog - het ambtelijk apparaat is al bijna helemaal geïntegreerd en de staf functionarissen zijn benoemd. Dus terugdraaien wordt niet alleen lastig, maar ook pijnlijk omdat er dan waarschijnlijk veel zaken weer over moeten. En daar wordt niet echt niemand gelukkig(er) van.

De realiteit is nu dat een groot deel van de gemeente Angerlo draait op het ambtelijk apparaat van Zevenaar. Op politiek niveau wordt er “al” gewerkt aan een gezamelijke dualistische begroting voor het jaar 2005. Hier zijn we bewust dit jaar nog aan begonnen, ivm de herindeling en om te voorkomen dat je nu veel werk moet verzetten wat je na de herindeling weer dunnetjes kunt overdoen. En dat zou zonde zijn van tijd, inspanning en middelen. Met instemming van de provincie, anders had het natuurlijk niet gekund.